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環(huán)保風暴再來襲!

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-04-18  瀏覽次數:8
   所周知,近兩年由于國家逐步加強對環(huán)境的保護、污染的治理,不論是工業(yè)還是農業(yè),但凡是污染環(huán)境的行為都受到更為嚴格的治理與監(jiān)管。就我們生豬養(yǎng)殖業(yè)來說,從2015年的浙江、廣東開始,全國大部分地區(qū)開始規(guī)劃生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)?;驹瓌t是,禁養(yǎng)區(qū)內的豬場要在規(guī)定時間內拆遷,而限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內的豬場必須要配備響應的環(huán)保設備,也就是糞污處理一定要達標。不同的地區(qū)具體政策不同,但整體上,禁養(yǎng)區(qū)內的豬場拆遷以及糞污處理,在全國都是底線。
  就目前來看,浙江、廣東算是完成情況比較好的。河南、遼寧、安徽等地區(qū)目前禁養(yǎng)區(qū)豬場拆遷還在進行中。但是廣東卻是不合格,4月13日,中央第四環(huán)境保護督察組對廣東省委、省政府進行反饋,廣東省長馬興瑞省委書記胡春華等廣東省委、省政府領導班子成員參加了會議。
  一、4月12日,中央環(huán)保督察組向廣東省政府反饋意見
  會議內容首先肯定了廣東在治理污染的成果,但是也指出仍舊存在的主要問題有:1、是環(huán)境保護推進落實存在薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)境保護責任考核執(zhí)行不嚴格,導致一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護的壓力感受不足。不擔當、不敢擔當問題也比較突出,遇到問題“繞著走”?;洊|地區(qū)一些地市在推進環(huán)保基礎設施建設方面工作不細、不實,群眾意見很大。汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設施三年三次變更選址,至督察組進駐時仍未開工,導致區(qū)域垃圾無序堆放,污染問題突出。一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時,態(tài)度消極、久拖不決,常常使小問題拖成大問題。在水污染治理方面統(tǒng)籌協(xié)同不夠,一些地方治水工作急功近利,治標不治本,導致錢花了,活干了,但效果甚微。深圳市在茅洲河等流域污染治理中,大量采取箱涵截污,導致清污不分、雨污不分,截污效果大打折扣。還有一些地方在工作中缺乏久久為功的韌勁,治一陣、松一陣。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理,取得一定成效,但后續(xù)措施沒有跟上,工作缺乏連續(xù)性,導致污染反彈,截至督察時,全市51條重點河涌中有35條為黑臭水體。
  2、是部分地區(qū)水污染問題突出。2016年全省69條主要河流124個監(jiān)測斷面水質達標率由2013年的85.5%,下降為77.4%。部分河流污染嚴重,汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想,練江治理計劃年年落空,應于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網、3個污泥處置中心、3座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成,每天約62萬噸生活污水直排環(huán)境。茅洲河治理整體謀劃和系統(tǒng)推進不夠,截至督察時,深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流,加之流域內禁養(yǎng)區(qū)有300余家畜禽養(yǎng)殖場未清理到位,導致流溪河89條一級支流中46條水質為劣Ⅴ類,干流人和斷面水質由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類,江村斷面水質長期為劣Ⅴ類,2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
  3、是部分地區(qū)環(huán)境問題突出。東莞市城市污水管網“十二五”規(guī)劃要求建設1080公里,僅完成240公里,37座污水處理廠中35座管網建設未配套到位,長期從185條河涌抽水處理。石馬河污染反彈,下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。“十二五”規(guī)劃建設的14個固體廢物處置工程,到2016年底仍有7個未建成投運。潮州市應于2015年底建成潮州市第二污水處理廠,但目前仍處在設備調試階段,其配套5.7公里污水收集干管至今無實質性進展,每天約15萬噸污水直排。潮州市第一污水處理廠自2002年建成投運以來一直未配套建成污水主管網,長期利用三利溪收納、輸送污水,導致三利溪又黑又臭,群眾意見很大。云浮市新興江流域新興縣內1.7萬余家養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶絕大部分僅配套簡易治污設施,大量養(yǎng)殖廢水直排;新興縣城生活污水處理設施和截污管網建設嚴重滯后,每天約2萬噸生活污水未經處理排放,導致新興江陳舍斷面水質從2013年Ⅱ類快速惡化為2016年Ⅴ類。另外,湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)存在規(guī)劃邊界與實際管控邊界不一致,歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖場沒有清退,以及局部侵占或破壞紅樹林等問題?;葜莼輺|蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)核心區(qū)內開發(fā)旅游項目,大面積挖山毀林,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。韶關南嶺國家級自然保護區(qū)、河源和平黃石坳省級自然保護區(qū)、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為。
  督察要求,廣東省要深入學習領會習近平總書記重要批示指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。系統(tǒng)、科學推進水污染防治工作,狠抓城鎮(zhèn)污水管網建設,切實提高污水收集處理率,加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,提升生活垃圾處理工作水平。依法依規(guī)嚴肅責任追究,對于督察中發(fā)現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,并按有關規(guī)定嚴肅問責。督察強調,廣東省委、省政府應根據《環(huán)境保護督察方案(試行)》和督察反饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定,及時向社會公開。
  二、河南鄭州《鄭州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉搬遷專項實施方案》
  今年2月份,河南鄭州市畜牧局公布的《鄭州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉搬遷專項實施方案》。要求明確:政府主導、部門配合、適當補償、應關盡關,完成時間2017年底前??傮w思路:從實際出發(fā),通過思想動員,愿意關閉搬遷的,采取自愿限期關閉搬遷;經反復動員,在規(guī)定時間內仍不愿關閉搬遷的,采取依法強制關閉搬遷。對工作不到位,措施不落實,關閉搬遷面積弄虛作假,在規(guī)定時間內沒有完成目標任務的要進行全市通報,嚴重的追究相關責任人的責任。
  三、原則
  1、屬地管理、部門配合的原則。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷由各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一領導,相關部門、單位根據各自職責,主動配合做好轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉搬遷工作。2、依法依規(guī)、適當補償的原則。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作既要依據環(huán)境保護相關法律法規(guī),在規(guī)定時間內按時完成,又要根據實際情況科學合理制定關閉搬遷具體辦法,明確補償標準,解決好養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉搬遷所需的補償資金。3、突出禁養(yǎng)、尊重實際的原則。對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物,根據養(yǎng)殖場(小區(qū))的實際意愿,只要不再飼養(yǎng)畜禽,不作強制拆除。自愿拆除的按建筑補償標準補償,只清除畜禽的,按畜禽補償標準補償。4、深入發(fā)動、平穩(wěn)關停的原則。深入細致地做好養(yǎng)殖場(小區(qū))的宣傳發(fā)動工作,認真解釋相關法律法規(guī)和關停政策,引導養(yǎng)殖場(小區(qū))主動積極配合做好關停工作,確保關停工作的平穩(wěn)順利進行。
  四、實施范圍
  禁養(yǎng)區(qū)內應當關閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)模標準為:依據《環(huán)保部辦公廳農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南的通知》(環(huán)辦水體〔2016〕99號)文件精神,達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所,包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
  五、補助政策
  經初步概算,全市禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉或搬遷共需財政資金19億元,分別由市、縣(市、區(qū))按1:2的比例配套落實。對在年度計劃內完成關閉搬遷任務的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設施,經評估后給予適當經濟補償。對有手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建筑物及附屬設施按評估價100%予以補償,無手續(xù)的酌情給予補償,擅自亂搭亂建的不予補償。具體辦法由所在縣(市、區(qū))制定。畜禽建筑物以實際丈量面積為準,按不同建筑類型補償;存欄畜禽補償以實際清理數量為準。
  1.畜禽建筑物。對不同結構的畜禽養(yǎng)殖建筑物,依據評估價,按不高于500元/平方米的標準進行補償。2.存欄畜禽禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要及時清理出售商品畜禽;對現存的種畜禽經市場評估后,以商品畜禽價格淘汰的,補助種畜禽與商品畜禽之間的差價。
  六、遼寧省份禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉或搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶確認工作會議剛剛召開!
  4月13日下午,禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉或搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶確認工作會議在遼寧人民會堂三樓常務會議室召開。省政府副秘書長徐力達,各市政府分管副秘書長和環(huán)保局、畜牧局(農委)主要負責同志,省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、國土廳、農委、政府法制辦、營商局、畜牧局分管負責同志共計70余人參加了此次會議。會議由徐力達主持。會議首先由遼寧省畜牧獸醫(yī)局局長敖鳳玲發(fā)言,圍繞日前省政府辦公廳印發(fā)的《關于認真組織開展禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉或搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶確認工作的通知》,從禁養(yǎng)區(qū)劃定及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉或搬遷工作的由來,支撐的相關法律法規(guī)及制度規(guī)定以及如何確認確需關閉或搬遷對象等幾個方面做了詳細說明,對指導各市下一步工作具有很強的可操作性。省政府副秘書長徐力達按省政府要求做了講話,要求各市高度重視,準確把握政策,依法依規(guī)、注重程序、規(guī)范操作,結合本地實際,組織落實好禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和專業(yè)戶的關閉或搬遷工作,按時完成工作任務。
  綜上,2016年以來中央環(huán)保督察組派出了5000多名境監(jiān)察業(yè)務骨干對全國不同省份進行督查,4月12日-4月14日,不僅僅對廣東進行意見反饋,還對湖北、重慶、河北等地區(qū)也做了督查反饋。并且,在河北、山東的意見反饋上,直接點名了一些玻璃(1221,-17.00,-1.37%)、化工企業(yè)??梢哉f,環(huán)保督查,并不是只督查我們畜牧業(yè)。也可以看出,上到中央,下到地方,對于環(huán)保,態(tài)度是相當堅決的。對于廣東這種在2015年、2016年在禁養(yǎng)區(qū)豬場已經拆遷過一批的省份來說,在受到環(huán)保部的點名之后,預計今年下半年將繼續(xù)禁養(yǎng)區(qū)豬場的清理。特別是新興縣1.7萬家中小豬場,不能對糞污進行處理的豬場來說,也有可能被關停的危險。
  而對于河南、遼寧、安徽這些已經規(guī)劃好禁養(yǎng)區(qū),正在著手拆遷的省份來說,更是相當重視環(huán)保部的意見。而目前部分地區(qū)的縣政府還沒有明確的拆遷動作,比如山東部分地區(qū),但是我們千萬不能心存僥幸,糞污處理,一定要解決!文末,放一個豬場的異位發(fā)酵床。據湖北軒轅養(yǎng)豬表示,這種模式效果好,成本低,1000頭豬,最多需要5萬元左右。來源:中國工業(yè)網
 
 
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